Nieuws

De nieuwe toelatingsregeling is bedoeld voor innovatieve startende ondernemers (start-ups) van buiten de EU/EER.

In een brief aan de Tweede Kamer van 18 maart 2014 kondigt de Staatssecretaris dat het Vb 2000 dit jaar nog zal worden gewijzigd i.v.m. de invoering van een nieuwe toelatingsregeling voor start-ups. Het gaat om een verblijfsvergunning die geldig is voor maximaal één jaar onder de beperking ‘arbeid als zelfstandige’. Een belangrijke voorwaarde in het voorstel is dat start-ups een facilitator moeten hebben die hen ondersteunt. Na uiterlijk een jaar kan een vergunning voor verblijf als zelfstandige worden aangevraagd, waarvoor niet langer een facilitator is vereist. Zie voormelde brief (ve14000499) voor de overige voorwaarden.

De vermindering van de uitkeringen die samen hangt met de invoering van de wet woonlandbeginsel per 1 juli 2012, is in strijd met het Associatierecht EEG-Turkije.

Het woonlandbeginsel houdt in dat de hoogte van bepaalde uitkeringen wordt aangepast aan de levensstandaard en het kostenniveau van het land waar de uitkeringsgerechtigde woont. Op 21 maart 2014 oordeelde de CRvB (ve14000507) in navolging van de rechtbank Amsterdam op 22 augustus 2013 (ve13001749) dat de vermindering van de ANW-uitkeringen van een aantal Turkse nabestaanden in strijd is met artikel 6 Besluit 3/80. De CRvB gaat uitvoerig in op de vraag of Besluit 3/80 van toepassing is, in hoeverre er sprake is van vermindering van de uitkeringen en of, zoals de minister betoogt, de vermindering niet voortvloeit uit het wonen in Turkije, maar rechtstreeks uit het kostenniveau in Turkije. 
Ten overvloede wijst de Raad nog op art. 11 van het Europees Verdrag inzake Sociale Zekerheid dat vrijwel gelijkluidend is aan art. 6 Besluit 3/80. [TA]

JV 2014 afl. 4 van 21 maart 2014 met 3 annotaties is verschenen. De uitspraken en noten zijn in MigratieWeb opgenomen, zie hierna.

ve13002584 - JV 2014/90
2013-12-19, EHRM, 7974/11 (N.K. e.a. - Frankrijk)
Uitzetting / Pakistan / Ahmadi bekeerling / Art. 3 EVRM / Bewijslast
ve13002533 - JV 2014/91
2013-12-02, ABRvS, 201209487/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2013:2333]
Voortgezet verblijf na afloop B9 regeling / Mensenhandel / Marginale toesting risico vervolging / B16/4.5 Vc 2000 / Art. 3 EVRM
ve14000068 – JV 2014/92 noot C.H. Slingenberg
2014-01-10, ABRvS, 201200442/1/V1, JV 2014/92 nt. C.H. Slingenberg
Weigering COA opvang te verlenen niet strijdig met art. 3 EVRM / Arrest M.S.S. / Verplichting art. 8 EVRM Staat om minderjarige vreemdelingen op te vangen rust niet op COA
--- Slingenberg behandelt drie aspecten in deze opvangzaak: De relevantie van de Hof jurisprudentie gelet op art. 3 EVRM, geen categorische afwijzing opvang o.g.v. art. 8 EVRM de rechtsplicht om opvang te verschaffen o.g.v. art. 8 EVRM rust niet op het COA.

ve14000206 – JV 2014/93
2014-01-20, ABRvS, 201307865/1/V1 [ECLI:NL:RVS:2014:275]
Medisch uitzetbeletsel / Irak / Medisch advies / Geen art. 8 EVRM toets in art. 64 procedure
ve14000130 – JV 2014/94
2014-01-20, ABRvS, 201308853/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2014:265]
Medisch uitzetbeletsel (art. 64 Vw) / Irak / BMA-advies / Belangen kind / Doorwerking art. 3 IVRK via EU-recht / Art. 24 Handvest grondrechten EU
ve14000198- JV 2014/95
2014-01-23, ABRvS, 201304941/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2014:221]
Gebrekkig terugkeerbesluit / Vertrektermijn niet aangekruist / Herstel uitsluitend via wijziging van besluit / Herstel in aanvullend p-v niet voldoende
ve14000203 – JV 2014/96 noot T.P. Spijkerboer
2014-01-21, ABRvS, 201303504/2/V1 [ECLI:NL:RVS:2014:208]
Mededeling Nederland te verlaten geen verderstrekkend rechtsgevolg dan eerder terugkeerbesluit / Somalië / Art. 3 EVRM / Bevoegdheid
--- Een herhaalde opdracht om Nederland te verlaten is geen besluit. Kan er verwijderd worden zonder dat de gestelde strijd met art. 3 EVRM door de rechter is beoordeeld? Spijkerboer: gang naar burgerlijke rechter en EHRM staat open.
ve14000193 – JV 2014/97
2014-01-23, ABRvS, 201212028/1/V1 [ECLI:NL:RVS:2014:169]
Tegengestelde deskundigenadviezen taalanalyse bij intrekking verblijfsvergunning / Bewijslastverdeling / Somalië
ve14000201 – JV 2014/98
2014-01-23, ABRvS, 201307261/1/V4 [ECLI:NL:RVS:2014:254]
Asielaanvraag / Dublinverordening 343/2003 / Onvoldoende grond dat detentieomstandigheden Malta strijdig zijn met art. 3 EVRM
ve14000194 – JV 2014/99
2014-01-23, ABRvS, 201209799/1/V4 [ECLI:NL:RVS:2014:177]
Asielaanvraag / Art. 11 lid 3 onder c Uitvoeringovereenkomst 1560/2003 / Gezinsleden / In België al een asielprocedure doorlopen / Beleid m.b.t. art. 15 lid 2 Dublinverordening redelijk
ve14000200 – JV 2014/100
2014-01-23, Vz ABRvS, 201311194/2/V2 [ECLI:NL:RVS:2014:267]
Vovo / Bekeerling / Afghanistan / Verbod presentatie bij ambassade wegens nog in te dienen asielaanvraag / Connexiteit
ve14000209 – JV 2014/101
2014-01-24, ABRvS, 201303588/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2014:206]
Terugkeerbesluit / Termijn beroepsgronden / Bij gelijktijdige behandeling beroepen tegen terugkeerbesluit en bewaring art. 6:6 Awb niet tegen werpen / Art. 5 lid 4 EVRM
ve14000235 – JV 2014/102
2014-01-30, ABRvS, 201311054/1/V4 [ECLI:NL:RVS:2014:367]
Toegangsweigering / Grensdetentie / Weigering verdere toegang en Schengengrenscode
ve14000298 – JV 2014/103
2014-02-03, ABRvS, 201300905/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2014:394]
Asielaanvraag / Democratische Republiek Congo / Risico vrouwen en Tutsi's gescheiden beoordeeld.
ve14000299 – JV 2014/104 T.P. Spijkerboer
2014-02-03, ABRvS, 201306989/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2014:458]
Asielaanvraag / Democratische Republiek Congo / Binnenlands vestigingsalternatief / Standpunt UNHCR geen aanleiding om niet van andersluidend standpunt ambtsbericht uit te gaan
 --- De eis dat de vreemdeling aannemelijk maakt dat de staatssecretaris niet langer van het ambtsbericht kan uitgaan is substantieel zwaarder dan de eis dat de vreemdeling aannemelijk maakt dat er concrete aanknopingspunten voor twijfel zijn. Spijkerboer vraagt zich af of deze zwaardere eis van de Afdeling intentioneel is.
ve14000297 – JV 2014/105
2014-02-05 ABRvS, 201309816/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2014:477]
Asielaanvraag / Afghanistan / Ontvankelijkheid hoger beroep / Geen nadere machtiging vereist / Ook als in het kader van 4:6 overgelegde ongedateerde officiële documenten authentiek kunnen zijn is datering vereist
ve14000282 – JV 2014/106
2014-02-06, ABRvS, 201302928/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2014:413]
Asielaanvraag / Nigeria / Documentloos / In redelijkheid kan worden gevergd dat een asielzoeker tijdens vlucht details over reis vraagt
ve14000220 – JV 2014/107
2014-02-06, ABRvS, 201306759/1/V1
Art. 64 Vw 2000 hoeft niet met terugwerkende kracht te worden verleend / Dit beleid is echter onjuist bekend gemaakt
ve14000281 – JV 2014/108
2014-02-07, ABRvS, 201400152/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2014:492]
Hoger beroepen kennelijk ongegrond toch instandlating rechtgevolgen in het kader van finale geschillenbeslechting / Bekeerling / Afghanistan / Art. 3 EVRM
ve14000303 –  JV 2014/109
2014-02-19, ABRvS, 201304554/1/V6 [ECLI:NL:RVS:2014:531]
Naturalisatie / Art. 11 RWN / Irak / Vaststellen nationaliteit en identiteit / Geboorteakte / GBA / Bewijsnood / Motivering weigering afwijking van beleid m.b.t. paspoortvereiste
ve14000309 – JV 2014/110
2014-02-19, ABRvS, 201307429/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2014:682]
Asielaanvraag / Art. 15 onder c Definitierichtlijn 2004/83 / Geen uitzonderlijke situatie in Irak of Bagdad in het bijzonder / EHRM jurisprudentie
ve14000258 – JV 2014/111
2013-11-19, VK Rb Den Haag zp Amsterdam, AWB 13/14448 [ECLI:NL:RBDHA:2013:19075]
Inhuisregistratie (opgelegd i.h.k.v. buitenwettelijke opvang op gezinslocatie) is geen feitelijke handeling in de zin van art. 72 lid 3 Vw / Niet bestuursrechter maar burgerlijke rechter bevoegd
ve14000273 – JV 2014/112
2014-02-13, Centraal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg, C2012.312
Medisch advies / Medische noodsituatie / Burundi / Psychische klachten / Nalaten onderzoek naar effectiviteit alternatieve medicatie voor behandeling in land van herkomst / Niet gebleken van een contra-indicatie voor de alternatieve medicatie
[GW]

Asielaanvragen van Tibetanen uit China zullen weer op individuele basis worden behandeld.

Dit schrijft de SvV&J aan de TK in een brief van 10 maart 2014 (ve14000454).
Hij baseert de beleidswijziging op het Thematisch Ambtsbericht over Oeigoeren en Tibetanen in China van 3 maart 2014 (ve14000470), rekening houdend met het beleid in de ons omringende landen.
Omdat er sprake is van nieuw beleid, zullen uitgeprocedeerde Tibetanen, t.a.v. wie nu nog een vertrekmoratorium geldt, een nieuwe aanvraag kunnen indienen indien zij van mening zijn dat zij onder het nieuwe beleid wel in aanmerking komen voor een asielvergunning. [TA]

Het hof beantwoordt door ABRvS gestelde vragen betreffende de weigering om verblijfsrecht toe te kennen aan derdelander familieleden van Unieburgers met de Nederlandse nationaliteit.

Zie ve14000449 (arrest O. en B.) en ve14000448 (arrest S. en G.) voor de uispraken van 12 maart 2014 waarin het Hof o.m. de Verblijfsrichtlijn 2004/38, artt. 45 en 21 VWEU uitlegt in het licht van de door de ABRvS in de zaken: C-456/12 (O. en B.) (ve12002173; ABRvS zie JV 2012/469, ve12002037) en C-457/12 (S. en G.) (ve12002174; ABRvS zie JV 2012/468, ve12002036), gestelde vragen.
De zaak O. en B. heeft betrekking op de situatie waarin Unieburgers na een verblijf van korte duur i.h.k.v. het ontvangen van diensten (verblijf gedurende twee maanden respectievelijk gedurende langere tijd maar enkel in de weekenden) met hun familieleden terugkeren naar de lidstaat van hun nationaliteit.
Bij de zaak S. en G. gaat het om Unieburgers die niet met hun familieleden in een andere lidstaat hebben verbleven maar die zich voor arbeid in loondienst dagelijks respectievelijk wekelijks vanuit Nederland naar een andere lidstaat begeven.[TA]

Per 1 april a.s. zal een categoriale vrijstelling inwerking treden voor Syrische vreemdelingen die een naturalisatie- of optieverzoek willen doen, maar die geen Syrische geboorteakte kunnen overleggen.

Dit staat in een nieuwsbericht dat op 12 maart 2104 op de website van de NVVB werd gepubliceerd (ve14000452). De vrijstelling geldt voor een jaar tot 1 april 2015 en zal met name gevolgen hebben voor vreemdelingen met een regulier verblijfsrecht (denk aan Syrische Ranov-ers). De regeling zal niet alleen gelden voor nieuwe verzoeken die gedurende dit jaar worden gedaan, maar ook voor reeds ingediende verzoeken die nog niet onherroepelijk afgehandeld zijn. [TA]

JV 2014 afl. 3 van 28 februari 2014 met 8 annotaties is verschenen. De uitspraken en noten zijn in MigratieWeb opgenomen, zie hierna.

Volgens de Inspectie voor de Gezondheidszorg voldoet de zorg in de detentie- en uitzetcentra aan de normen voor verantwoorde medische zorg maar zijn er drie onderwerpen die aandacht vragen.

Aanleiding voor het door de Inspectie uitgevoerde onderzoek (ve14000338) was o.m. het overlijden van de heer Domatov (ve13000715) en een rapport van de Nationale ombudsman over medische zorg aan vreemdelingen (ve13002029).
De drie onderwerpen die aandacht behoeven zijn: dossiervoering; de beoordeling van de psychische gesteldheid van ingeslotenen en het ontbreken van een professioneel statuut.
In zijn aanbiedingsbrief aan de TK van 19 februari 2014 (ve14000339) gaat de SvV&J uitvoerig in op voornoemde onderwerpen en wordt een aantal toezeggingen gedaan. [TA]

Het beleid wordt opnieuw vastgesteld naar aanleiding van het HvJEU arrest in de zaken X., Y. en Z. en de ABRvS uitspraken in die zaken.

Hetgeen het HvJEU in het arrest van 7 november 2013 (ve13002178) heeft geantwoord op de vragen van de ABRvS en hetgeen de Afdeling vervolgens in haar einduitspraken van 18 december 2013 in de zaken X. (ve13002542), Y. (ve13002543) en Z. (ve13002545) overwoog, vormt met name aanleiding om het beleid aan te passen ten aanzien van het punt dat terughoudendheid bij het uiten van de seksuele gerichtheid in het land van herkomst niet bij de beoordeling van de aanvraag kan worden betrokken.
De beleidsaanpassing was al aangekondigd in brieven van de SvV&J aan de TK van 16 december 2013 (TK 19637, 1767, ve14000115) en 14 februari 2014 (ve14000270).
Het nieuwe beleid treedt in werking op 22 februari 2014. [WV]

De SvV&J heeft niet deugdelijk gemotiveerd wat de toegevoegde waarde is van een vergelijking van de in een geldig buitenlands paspoort voorkomende personalia met een Nederlandse akte van de burgerlijke stand.

In een uitspraak van 19 februari 2014 (ve14000303) heeft de ABRvS overwogen dat de SvV&J onvoldoende heeft gemotiveerd waarom hij heeft vastgehouden aan het paspoortvereiste bij het verzoek van moeder van Nederlandse nationaliteit om mede naturalisatie van haar dochter van Iraakse nationaliteit.
Vaststaat dat de vader en appellante zijn genaturaliseerd tot Nederlander, en dat de SvV&J de identiteit van de vader en appellante en hun oorspronkelijke Iraakse nationaliteit heeft vastgesteld in hun onderscheiden naturalisatieprocedures. Voorts staat vast dat de dochter blijkens de door de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Amsterdam opgemaakte akte van geboorte van 31 augustus 2006 als kind van de vader en appellante is geboren. Onbestreden is dat die geboorte plaatsvond staande het rechtsgeldige huwelijk van haar ouders. Het zich in het dossier bevindende uittreksel uit de GBA van de gemeente Amsterdam van 17 februari 2011 vermeldt als nationaliteit van de dochter de Iraakse nationaliteit.
In het licht van deze omstandigheden heeft de Rb. niet onderkend dat de SvV&J niet deugdelijk heeft gemotiveerd waarom hij in dit geval heeft vastgehouden aan het vereiste dat een naturalisant een geldig buitenlands paspoort overlegt en niet van het in de Handleiding neergelegde beleid is afgeweken. De redelijke doelstelling van het beleid is immers dat een naturalisant het bewijs van zijn oorspronkelijke nationaliteit verschaft, zodat de SvV&J die kan vaststellen. De SvV&J heeft niet deugdelijk gemotiveerd waarom hij dit aan de hand van hetgeen appellante heeft overgelegd niet zou kunnen. In het bijzonder heeft de SvV&J niet deugdelijk gemotiveerd wat onder de gegeven omstandigheden de toegevoegde waarde is van een vergelijking van de in een geldig buitenlands paspoort voorkomende personalia met een Nederlandse akte van de burgerlijke stand, als voormeld.
Hoger beroep vreemdeling gegrond; vernietigt Rb. Amsterdam 5 april 2013, 12/4267; beroep gegrond.
--- Zie in gelijke zin uitspraak ABRvS 19 februari 2014 (ve14000304).
[GW]