Nieuws

Volgens de Inspectie voor de Gezondheidszorg voldoet de zorg in de detentie- en uitzetcentra aan de normen voor verantwoorde medische zorg maar zijn er drie onderwerpen die aandacht vragen.

Aanleiding voor het door de Inspectie uitgevoerde onderzoek (ve14000338) was o.m. het overlijden van de heer Domatov (ve13000715) en een rapport van de Nationale ombudsman over medische zorg aan vreemdelingen (ve13002029).
De drie onderwerpen die aandacht behoeven zijn: dossiervoering; de beoordeling van de psychische gesteldheid van ingeslotenen en het ontbreken van een professioneel statuut.
In zijn aanbiedingsbrief aan de TK van 19 februari 2014 (ve14000339) gaat de SvV&J uitvoerig in op voornoemde onderwerpen en wordt een aantal toezeggingen gedaan. [TA]

Het beleid wordt opnieuw vastgesteld naar aanleiding van het HvJEU arrest in de zaken X., Y. en Z. en de ABRvS uitspraken in die zaken.

Hetgeen het HvJEU in het arrest van 7 november 2013 (ve13002178) heeft geantwoord op de vragen van de ABRvS en hetgeen de Afdeling vervolgens in haar einduitspraken van 18 december 2013 in de zaken X. (ve13002542), Y. (ve13002543) en Z. (ve13002545) overwoog, vormt met name aanleiding om het beleid aan te passen ten aanzien van het punt dat terughoudendheid bij het uiten van de seksuele gerichtheid in het land van herkomst niet bij de beoordeling van de aanvraag kan worden betrokken.
De beleidsaanpassing was al aangekondigd in brieven van de SvV&J aan de TK van 16 december 2013 (TK 19637, 1767, ve14000115) en 14 februari 2014 (ve14000270).
Het nieuwe beleid treedt in werking op 22 februari 2014. [WV]

De SvV&J heeft niet deugdelijk gemotiveerd wat de toegevoegde waarde is van een vergelijking van de in een geldig buitenlands paspoort voorkomende personalia met een Nederlandse akte van de burgerlijke stand.

In een uitspraak van 19 februari 2014 (ve14000303) heeft de ABRvS overwogen dat de SvV&J onvoldoende heeft gemotiveerd waarom hij heeft vastgehouden aan het paspoortvereiste bij het verzoek van moeder van Nederlandse nationaliteit om mede naturalisatie van haar dochter van Iraakse nationaliteit.
Vaststaat dat de vader en appellante zijn genaturaliseerd tot Nederlander, en dat de SvV&J de identiteit van de vader en appellante en hun oorspronkelijke Iraakse nationaliteit heeft vastgesteld in hun onderscheiden naturalisatieprocedures. Voorts staat vast dat de dochter blijkens de door de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Amsterdam opgemaakte akte van geboorte van 31 augustus 2006 als kind van de vader en appellante is geboren. Onbestreden is dat die geboorte plaatsvond staande het rechtsgeldige huwelijk van haar ouders. Het zich in het dossier bevindende uittreksel uit de GBA van de gemeente Amsterdam van 17 februari 2011 vermeldt als nationaliteit van de dochter de Iraakse nationaliteit.
In het licht van deze omstandigheden heeft de Rb. niet onderkend dat de SvV&J niet deugdelijk heeft gemotiveerd waarom hij in dit geval heeft vastgehouden aan het vereiste dat een naturalisant een geldig buitenlands paspoort overlegt en niet van het in de Handleiding neergelegde beleid is afgeweken. De redelijke doelstelling van het beleid is immers dat een naturalisant het bewijs van zijn oorspronkelijke nationaliteit verschaft, zodat de SvV&J die kan vaststellen. De SvV&J heeft niet deugdelijk gemotiveerd waarom hij dit aan de hand van hetgeen appellante heeft overgelegd niet zou kunnen. In het bijzonder heeft de SvV&J niet deugdelijk gemotiveerd wat onder de gegeven omstandigheden de toegevoegde waarde is van een vergelijking van de in een geldig buitenlands paspoort voorkomende personalia met een Nederlandse akte van de burgerlijke stand, als voormeld.
Hoger beroep vreemdeling gegrond; vernietigt Rb. Amsterdam 5 april 2013, 12/4267; beroep gegrond.
--- Zie in gelijke zin uitspraak ABRvS 19 februari 2014 (ve14000304).
[GW]

De verlaagde vergoeding voor kennelijke afdoening in het bestuursrecht wordt ingetrokken.

Dit staat in de brief van de SvV&J (Teeven) van 18 maart 2014 (ve14000290) aan de Tweede Kamer over de stelselvernieuwing gesubsidieerde rechtsbijstand.
De lagere vergoeding werd op 1 oktober 2013 ingevoerd (Stb. 2013, 345, ve13001865). Met de aanpassing van de regelgeving en de inwerkingtreding daarvan is de nodige tijd gemoeid. De Raad voor Rechtsbijstand is gevraagd m.i.v. 15 februari 2014 feitelijk uitvoering te geven aan de beslissing de verlaging in te trekken.
Er moet nog duidelijkheid komen over de toevoegingen die al op de verlaagde vergoeding van 2 punten door de Raad voor Rechtsbijstand zijn afgerekend.
Op 19 februari wordt op de website van de Raad gemeld dat het besluit van de SvV&J geldt voor zaken waarin de Raad vanaf 15 februari 2014 een besluit over de toevoegingsdeclaratie neemt. De Raad benadrukt daarbij dat dit los staat van een andere maatregel die is getroffen voor vervolgaanvragen asiel: no cure, less fee. [WV]

De termijn van toelating en verblijf voor naturalisatie wordt van vijf jaar verlengd naar zeven jaar.

Daarnaast regelt het op 21 januari 2014 bij de Tweede Kamer ingediende wetsvoorstel (ve14000221) onder meer dat enkele uitzonderingen op de algemene naturalisatietermijn worden geschrapt en wordt een termijn gesteld van drie jaar toelating en hoofdverblijf voor degenen die gehuwd zijn met een Nederlander.
Zie bij ve14000223 (MvT) voor een beschrijving van alle wijzigingen. (TA)

Het besluit- en vertrekmoratorium voor asielzoekers van Tutsi-afkomst uit het oosten van de Democratische Republiek Congo (de provincies Noord- en Zuid-Kivu en de regio’s Haut- en Bas-Uélé) is ingetrokken met ingang van 13 februari 2014.

Op 12 februari 2014 werd het besluit van de SvV&J van 3 februari 2014 in de Staatscourant gepubliceerd (ve14000248), om het met ingang van 10 juli 2013 (ve13001384) ingestelde moratorium in te trekken.
Zie ook de brief van de SvV&J aan de TK van 21 januari 2014 (TK 19637, 1769, ve14000134). [WV]

Tijd die wordt doorgebracht in de gevangenis telt niet mee om de minimumverblijfsduur van een EU-burger of zijn (derdelander) familielid in een lidstaat te berekenen.

Dit volgt uit de antwoorden die het HvJEU op 16 januari 2014 heeft gegeven op prejudiciële vragen van het Upper Tribunal in Londen (Verenigd Koninkrijk) in de zaak Onuekwere (C-378/12, ve14000081) en de zaak M.G. (C-400/12, ve14000082) m.b.t. respectievelijk de opbouw van een duurzaam verblijfsrecht van 5 jaar als bedoeld in art. 16 Verblijfsrichtlijn 2004/38 (ve04001792) en van een verblijfsrecht van 10 jaar voor de verhoogde bescherming tegen uitzetting als bedoeld in art. 23 lid 3 sub a. [WV]

Een volwassen dochter met de nationaliteit van een derde land mag bij een Unieburger komen wonen, als zij ten laste van die Unieburger komt. De afhankelijkheid moet reëel zijn en kan blijken uit periodieke overmakingen. Aanvullend bewijs, dat zij werk zocht in het land van herkomst of dat zij daar geen vooruitzichten had om werk te vinden, is niet nodig.

Dit bepaalde het HvJEU op 16 januari 2014 in antwoord op vragen van de Zweedse bestuursrechter in de zaak Reyes (C-423/12, ve14000083) over de uitleg van het criterium ‘ten laste zijn’ in artikel 2 lid 1 sub c Verblijfsrichtlijn 2004/38 (ve04001792). [WV]

JV 2014 afl. 2 van 7 februari 2014 met 3 annotaties is verschenen. De uitspraken en noten zijn in MigratieWeb opgenomen, zie hierna.

ve13002351 – JV 2014/30
2013-11-26, EHRM, 1785/08 (Vasquez - Zwitserland)
Uitzetting / Art. 8 EVRM / Openbare orde / Gerechtvaardigde inmenging / Beoordeling privé-leven bij vestiging in buurland
ve13002178 – JV 2014/31 noot S. Jansen tevens bij JV 2014/48
2013-11-07, HvJEU, C-199/12, C-200/12 en C-201/12 (X., Y. en Z.)
Art. 9 lid 1 sub a, lid 2 sub c en art. 10 lid 1 sub d Definitierichtlijn 2004/83 / Voorwaarden voor erkenning als vluchteling / Begrip ‘vervolging’ / Seksuele gerichtheid / Specifieke sociale groep
 --- Jansen behandelt in haar noot het arrest XYZ, de interpretatie van het arrest door de Afdeling en de gevolgen voor de Nederlandse praktijk en de vraag of lesbische, homoseksuele, biseksuele en transgender (LHBT) asielzoekers iets opschieten met dit alles.
ve13002470 – JV2014/32 noot E.R. Brouwer
2013-12-10, HvJEU (Grote kamer), C-394/12 (Abdullahi)
Art. 10, 16, 18 en 19 Dublinverordening 343/2003 / Vo 1560/2003 uitvoeringsbepalingen Dv / Vaststelling verantwoordelijke lidstaat behandeling asielverzoek dat in lidstaat wordt ingediend nadat asielzoeker via twee andere lidstaten de Unie is binnengekomen / Toetsing van eerbiediging criteria bepalen verantwoordelijkheid voor behandeling asielverzoek / Omvang rechterlijke toetsing
--- Brouwer bespreekt de minimale interpretatie van het Hof van de reikwijdte van art. 19 lid 2 Dv inzake het rechtsmiddel dat voor asielzoekers openstaat tegen een overdrachtsbesluit, waarbij het Hof ook nog eens voorbij lijkt te gaan aan de belangen van de asielzoeker.
ve13002408 – JV 2013/33
2013-11-18, Vz ABRvS, 201309350/1/V2 en 201309350/3/V2 [ECLI:NL:RVS:2013:2200]
Asielaanvraag / Uitzetting / Voorlopige voorziening zonder bodemzaak / Opvang en voorzieningen Rva 2005 voortgezet in afwachting van BMA advies
ve13002405 – JV 2014/34
2013-11-19, ABRvS, 201209633/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2013:2110]
Opheffing ongewenstverklaring / Beroep niet-ontvankelijk / Procesbelang vanwege mogelijke toekomstige besluitvorming / Motivering
ve13002323 – JV 2014/35 noot T. de Lange
2013-11-20, ABRvS, 201300354/1/V6 [ECLI:NL:RVS:2013:2049]
Wav / Bestuurlijke boete / TWV's afgegeven aan inlenend bedrijf / Arbeidsovereenkomst met inlenend bedrijf niet nageleefd wat betreft loon / Geen overtreding art. 2 Wav
--- de Lange gaat in op het fenomeen van ‘dubbele contracten’ in de binnenvaart. Is er een overtreding van de Wav alhoewel er TWV’s waren afgegeven? en hoe zit het met de aanpak van de ‘constructie’ van ‘dubbele contracten’?
ve13002402 – JV 2014/36
2013-11-20, ABRvS, 201310047/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2013:2202]
Bewaring / Irak / Mosul en Kirkuk vallen niet onder gezag KRG / Geen zicht op uitzetting criminele Noord-Irakezen / Schadevergoeding
ve13002464 – JV 2014/37
2013-11-26, ABRvS, 201208680/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2013:2216]
Herhaalde asielaanvraag / Concreet bewijs geleverd / Bewijslast / Gelijkheidsbeginsel / Vergaande nova toets
ve13002452 – JV 2014/38
2013-11-29, ABRvS, 201206471/1/V1 [ECLI:NL:RVS:2013:2205]
MVV-aanvraag / Gezinshereniging bij zus i.h.k.v. nareis / Geen ouder-kind-relatie / Gering leeftijdsverschil komt geen betekenis toe in beleid / Pleegkind
ve13002454 – JV 2014/39
2013-11-29, ABRvS, 201309876/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2013:2309]
Achterwege laten openbare behandeling en verkorte afdoening hoger beroep / Daadwerkelijk rechtsmiddel / Toepassing art. 91 lid 2 Vw 2000 niet in strijd met art. 6 Handvest grondrechten EU
ve13002531 – JV 2014/40
2013-12-03, ABRvS, 201211236/1/V4 [ECLI:NL:RVS:2013:2350]
Asielaanvraag / Libanon / Art. 1F Vluchtelingenverdrag / Laag opgeleide man / Knowing participation / Art. 3 EVRM
ve13002525 – JV 2014/41
2013-12-04, ABRvS, 201211051/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2013:2348]
Herhaalde asielaanvraag / Medische omstandigheden / Horen in asiel / Immo Rapport is geen novum, ook als eerste aanvraag in aanmeldcentrum is afgedaan / Inreisverbod
ve13002524 – JV2014/42
2013-12-05, ABRvS, 201305957/1/V1 [ECLI:NL:RVS:2013:2410]
COA / Vergoeding contra-expertise / Voor handschrift onderzoek specifieke deskundigheid vereist
ve13002513 – JV 2014/43
2013-12-11, ABRvS, 201309122/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2013:2525]
Bewaring / Kinderen hoeven niet te worden gehoord bij inbewaringstelling gezin / Art. 12 IVRK / Geen tegengesteld belang tussen kind en ouders
ve13002602 – JV 2014/44
2013-12-12, ABRvS, 201211589/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2013:2440]
Herhaalde asielaanvraag / Ne bis in idem toetsing ontbreekt hoewel herhaalde aanvraag / Ongedocumenteerden / Formele rechtskracht
ve13002591 – JV 2014/45
2013-12-13, ABRvS, 201301312/1/V2 [ECLI:NL:RVS:2013:2456]
Asielaanvraag / Afghanistan / Hazara minderjarige / AMV / Bescherming en opvang door gezinsleden / Art. 3 EVRM / Ambtsbericht
ve13002597 – JV 2014/46
2013-12-13, ABRvS, 201302800/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2013:2475]
Asielaanvraag / Somalië / Inreisverbod / Niet aannemelijk dat art. 3 EVRM zich duurzaam verzette tegen verwijdering naar Somalië
ve13002601 – JV 2014/47
2013-12-13, ABRvS, 201307491/1/V4 en 201308904/1/V4 [ECLI:NL:RVS:2013:2513] Gelijktijdige behandeling beroepen toegangsweigering en grensdetentie / Art. 6 Handvest grondrechten EU
ve13002542 – JV 2014/48 noot S. Jansen tevens bij JV 2014/31
2013-12-18, ABRvS, 201012342/1/V2 (X.) [ECLI:NL:RVS:2013:2423]
Asielaanvraag / Homoseksualiteit / Sierra Leone / Art. 2 sub c, 4, 9, 10 Definitierichtlijn 2004/83 / Specifieke sociale groep / Het geheimhouden van homoseksualiteit of terughoudendheid betrachten in land van herkomst kan niet worden verlangd / Onderzoeksplicht
ve14000007 – JV 2014/49
2013-12-20, ABRvS, 201211046/1/V3 [ECLI:NL:RVS:2013:2558]
Inreisverbod / Pas in beroep motivering m.b.t. art. 8 EVRM / Horen / Medische omstandigheden / Duurzaam uitzettingsbeletsel art. 3 EVRM / Criteria arresten Boultif en Üner / Irak / Instandhouding rechtsgevolgen
ve14000024 – JV 2014/50
2013-12-24, ABRvS, 201209247/1/V1 [ECLI:NL:RVS:2013:2686]
Leges / Buitenbehandeling stelling / Verblijf bij Nederlands kind / Betalingsonmacht / Bewijslast / Beroep doen op familieleden of derden / Arrest G.R. / Art. 13 EVRM / Zambrano situatie / Niet in de gelegenheid gesteld leges te voldoen bij aanvraag art. 9 lid 1 Vw 2000 document
ve14000059 – JV 2014/51
2013-12-31, ABRvS, 201207700/1/V1 [ECLI:NL:RVS:2013:2712]
MVV / Nareis / Somalië / Gezinsverband ontstaan in derde land / Handbook UNHCR par. 186
ve13002512 – JV 2014/52
2013-12-11, VK Rb Den Haag zp Amsterdam, AWB 13/10668 [ECLI:NL:RBDHA:2013:16837]
Bewaring (grensdetentie) / Schouw nieuw detentiecentrum JCS / Gezin met minderjarige kinderen / Arresten Mehmet Arslan en Popov / Penitentiair karakter gebouw
ve13002424 – JV 2014/53
2013-11-21, VK Rb Den Haag zp Utrecht, AWB 13/27915, 13/27916 [ECLI:NL:RBDHA:2013:16093]
Geen vervolg beroep tegen vrijheidsbeperkende maatregel mogelijk / Tegen afwijzing verzoek opheffing staat rechtstreeks beroep open / Lichter middel
ve14000021 – JV 2014/54
2013-12-11, Rb Oost-Brabant, C/01/226186/FA RK 13/3992
Weigering huwelijksaangifte / BW art. 1:27 / Schijnhuwelijk / Egyptische man en Hongaarse vrouw / Bestendige periode samenwonend / Taalbarière vormt op zichzelf geen huwelijksbeletsel / Het is niet aan de Rb. om te oordelen over kwaliteit relatie / Par. 4.2 (COM 2009)313
[GW]

Het begrip ‘binnenlands gewapend conflict’ in de Definitierichtlijn 2004/83 moet autonoom worden uitgelegd, los van het internationale humanitaire recht.

Die eigen EU-definitie vloeit voort uit het beschermingsdoel van de Richtlijn 2004/83 inzake minimumnormen voor de erkenning van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchteling of als persoon die anderszins internationale bescherming behoeft, en de inhoud van de verleende bescherming (ve04001791).
Dat heeft het HvJEU op 30 januari 2014 geantwoord op vragen van de Belgische Raad van State in de zaak C-285/12 (Diakité, ve14000173) .
Volgens het Hof moet het bestaan van een dergelijk conflict worden aangenomen wanneer de reguliere strijdkrachten van een Staat confrontaties aangaan met een of meer gewapende groeperingen of wanneer twee of meer gewapende groeperingen onderling strijden, ongeacht de intensiteit van de confrontaties, het organisatieniveau van de strijdkrachten of de duur van het conflict. [WV]