Nieuws

In het deze week verschenen januarinummer van A&MR:
Geloofwaardig verhaal? (ve25000100)
Met de nieuwe werkinstructie 2024/6, die op 1 juli jl. in werking trad, beoordeelt de IND de geloofwaardigheid van asielverzoeken op een andere manier. Pouya Fard en Bart Toemen beschrijven de werkinstructie en de toepassing ervan en constateren dat de nieuwe beoordeling op diverse onderdelen niet in lijn is met het Unierecht.
Automatiseringsgrenzen (ve25000104)
Wat is de impact van de 'AI-verordening' 2024/1689 op het gebruik van algoritmes en geautomatiseerde besluitvorming in het migratie-, grens- en asielbeleid? Vanaf dit jaar worden gegevens in een asielaanvraagdossier automatisch vergeleken met indicatoren die wijzen op 'irreguliere migratie-, veiligheids- of volksgezondheidsrisico's.' Jarik ten Cate en Evelien Brouwer onderstrepen de blijvende relevantie van andere juridische kaders ter bescherming van de grondrechten van derdelanders.
Intrekparadox (ve25000105)
De intrekking van het Nederlanderschap van terrorismeveroordeelden met een dubbele nationaliteit zou verblijf in Nederland onmogelijk moeten maken. Toch vertrekken de betrokkenen zelden uit Nederland. Criminoloog Maarten Bolhuis onderzocht de besluitvorming en de problemen bij vertrek en terugkeer. Het onrechtmatig verblijf blijkt de bestrijding van radicalisering en extremisme door landelijke overheid, gemeenten en reclassering te bemoeilijken.
Intrekken is straffen (ve25000106)
In Nederland wordt de intrekking van het Nederlanderschap wegens nationale veiligheid gezien als bestuurlijke maatregel, om terroristische activiteiten te voorkomen. Op grond van de Vinal-uitspraak van het Europese Hof van Justitie (september 2023) betogen Benny van der Vorm en Viola Bex-Reimert dat de intrekking een strafrechtelijke sanctie kan zijn - waardoor dat besluit met meer waarborgen moet worden omkleed.
Dertig jaar UPdate (ve25000115)
De spraakmakende, wekelijkse juridische nieuwsbrief UPdate bestaat dertig jaar. Bernice Boermans doet verslag van het jubileumsymposium van medewerkers en lezers, op 26 november jl.
En verder:
* Mark Klaassen en Gerrie Lodder bespreken reguliere gezinshereniging en toetsing aan artikel 8 EVRM, in de Kroniek gezinshereniging (ve25000107);
* Helen Oosterom-Staples vraagt zich in het redactioneel af of 2025 eindelijk een eerlijker beleid zal brengen voor Oost-Europese arbeidsmigranten (ve25000099);
* Amber Hoogenboom analyseert landeninformatie op de vraag of meerderjarige Jemenitische asielzoekers inderdaad gedwongen worden gerekruteerd - twijfel daaraan wordt hen als asielzoeker vaak tegengeworpen (ve25000109);
* en Pieter Boeles schrijft in de column dat er recht is dat in leven moet worden gehouden en dat het kwaad niet kan overwinnen zolang er mensen zijn die een ander helpen (ve25000119).

Een vreemdeling probeerde bij De Lutte vanuit Nederland de grens met Duitsland over te steken en hem is daarbij door Duitsland de toegang geweigerd. De Duitse autoriteiten hebben hem toen weer overgedragen aan de Nederlandse autoriteiten die hem vervolgens eveneens de toegang hebben geweigerd en in grensdetentie hebben gesteld. De rechtbank Den Haag heeft op 21 januari 2025 geoordeeld dat het arrest Arib van het Hof van Justitie EU, JV 2019/123 nt D. Kuiper, ve19000803, niet anders kan worden uitgelegd dan dat het herinvoeren van toezicht aan een binnengrens met toepassing van art. 25 (of 25a) Schengengrenscode niet de bevoegdheid creëert om aan een reeds op het grondgebied van een lidstaat verblijvende illegale vreemdeling alsnog de toegang tot het grondgebied van de lidstaten te weigeren, als ware het een buitengrens. Uit het arrest Arib volgt dat dergelijke vreemdelingen onder de Terugkeerrichtlijn vallen, hetgeen betekent dat op hen de terugkeerprocedure zoals omschreven in deze richtlijn moet worden toegepast. De toegangsweigering is reeds hierom onrechtmatig. Omdat de toegangsweigering een voorwaarde voor grensdetentie is, maakt dit de grensdetentie eveneens van meet af aan onrechtmatig. 

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 22 januari 2025 geoordeeld in een zaak waarbij vreemdelingen in grensdetentie zijn gesteld in afwachting van een beslissing op hun asielaanvraag. De Koninklijke Marechaussee heeft vervolgens de telefoons van de vreemdelingen uitgelezen. Het onderzoeken van een telefoon geeft volgens de Afdeling een vergaande inkijk in iemands privéleven, die zonder deugdelijke wettelijke grondslag niet aanvaardbaar is. De Afdeling verwijst hiertoe naar haar uitspraak van 3 april 2024, onder 8, JV 2024/106 nt E.R. Brouwer en J.M.W. Lindeman, ve24000852. Art. 55 lid 2 Vw 2000 biedt onvoldoende grondslag om mobiele telefoons van vreemdelingen zonder hun toestemming te onderzoeken. Uit de processen verbaal van de KMar blijkt dat de telefoons zijn onderzocht om informatie te verkrijgen nodig voor de beoordeling van de asielaanvragen en niet om te zoeken naar gegevens relevant voor de grensdetentie. Het onderzoek heeft dan ook geen gevolgen voor de rechtmatigheid van die grensdetentie. Tenslotte geeft de Afdeling nog mee aan de wetgever dat deze een wettelijke grondslag voor het zonder toestemming een telefoon uit te lezen zal moeten uitwerken wil hij dat mogelijk maken.

In deze vierde migratie-update van 2024 geeft Maria Faita, stagiaire bij de Commissie Meijers, een overzicht van de recente ontwikkelingen op het gebied van migratie en asiel in de EU en de wetgevingsvoorstellen van de EU in het derde kwartaal van 2024. In deze update worden onder andere besproken: de hoorzittingen van de kandidaat-commissarissen van het Europees Parlement, de herziene Terugkeerrichtlijn, de toetreding van Roemenië en Bulgarije tot het Schengengebied zonder interne grenscontroles, en de reactie van de EU op de val van Assad in Syrië.

De vreemdelingenkamer van Rechtbank Den Haag zp Roermond heeft op 7 januari 2025 prejudiciële vragen gesteld aan het Hof van Justitie EU. De rechtbank wil weten of de Nederlands werkwijze waarbij verklaringen van asielzoekers ongeloofwaardig worden geacht als de vreemdeling de verklaringen niet volledig kan staven met authentieke en/of objectief verifieerbare documenten en/of objectieve bronnen en niet voldoet aan alle in art. 4 lid 5 Kwalificatierichtlijn genoemde voorwaarden, verenigbaar is met het Unierecht. Tevens wil de rechtbank weten of zij als rechter ambtshalve zo nodig een volledig en ex-nunc onderzoek van de zowel de feitelijke als juridische gronden dient te verrichten. De rechtbank heeft het Hof gevraagd de vragen in een spoedprocedure (PPA) te beantwoorden. In een andere uitspraak van dezelfde datum (ve25000066) heeft VK Roermond gelijkluidende prejudiciële vragen aan het HvJEU gesteld in een procedure die betrekking heeft op een ander asielmotief en een ander feitencomplex en het HvJEU verzocht beide zaken te voegen. De behandeling van het beroep in is in afwachting van de beantwoording van de prejudiciële vragen door het HvJEU geschorst en de rechtbank houdt iedere verdere beslissing aan.

In aflevering 1 van Jurisprudentie Vreemdelingenrecht zijn 19 uitspraken en 4 noten verschenen: Noot Mark Klaassen bij het arrest Martinez Alvarado – Nederland van het EHRM waarin Nederland voor het eerst is veroordeeld voor een schending in een immigratiezaak betreffende gezinsleven tussen volwassenen. Na een vergelijking van de benadering door Hof met die van de Afdeling pleit de annotator voor een regulier kader voor het verblijfsrecht van volwassen gezinsleden waardoor er niet in alle zaken hoeft te worden getoetst aan artikel 8 EVRM. Noot Sadhia Rafi en Sabaoon Pamir bij het arrest AH en FN van het HvJEU waarin zij ingaan op de aan onderhavig arrest verwante arresten WS en K en L, de vraag of de situatie in Afghanistan vervolgingsdaden oplevert, de vraag of ten aanzien van Afghaanse vrouwen ‘groepsvervolging’ moet worden aangenomen en hoe het oordeel van het Hof daaromtrent zich verhoudt tot het huidige Nederlandse landenbeleid ten aanzien van Afghanistan. Noot Pieter Krop bij een uitspraak van de Afdeling die uitstekend is on de Wav kennis weer even op te halen. Hij bespreekt het werkgeversbegrip, de bewijslastverdeling, artikel 15a Wav en de AVG én de waarschuwing stillegging. Tenslotte een noot van Eva Berger bij een uitspraak van VK Roermond waarin zij ingaat op de informatie die de minister in Dublinzaken dient te vergaren en welke informatie vervolgens in het claimverzoek moet komen. 

De minister van Asiel en Migratie moet de huidige vorm van 24-uurs opvang in de Utrechtse Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV) voorlopig blijven voortzetten. Dat is de beslissing van de voorzieningenrechter. De beslissing betekent in het kort gezegd dat 100 vreemdelingen in Utrecht ook na 1 januari 2025 voorlopig nog gebruik kunnen maken van de zogenoemde bed-bad-brood-regeling.
--- Zie ook het nieuwsbericht van rechtspraak.nl

Het Hof van Justitie EU heeft in het arrest Kaduna en Abkez de vragen van VK Amsterdam (JV 2024/166, ve24000840) en de ABRvS (JV 2024/159, ve24001026), of de facultatieve bescherming van derdelanders onder de richtlijn Tijdelijke Bescherming mag worden stopgezet voordat de Raad van de Europese Unie heeft vastgesteld dat de tijdelijke bescherming geen rechtsgevolgen meer heeft, bevestigend beantwoord. Wel moet de lidstaat zich ervan verzekeren dat geen afbreuk wordt gedaan aan de doelstellingen en het nuttig effect van de RTB en dat deze de algemene beginselen van het Unierecht eerbiedigt. De lidstaat mag in dat geval evenwel geen terugkeerbesluit uitvaardigen voordat deze bescherming is geëindigd.

De Afdeling bestuursrechtspraak heeft op 18 december 2024 prejudiciële vragen gesteld aan het Hof van Justitie EU in hoger beroep tegen twee uitspraken van VK 's-Hertogenbosch, ve22000296 en VK Amsterdam, ve24000077, waarin sprake is van een Azerbeidjaanse en een Afghaanse man die zijn veroordeeld tot langdurige gevangenisstraffen. Tegen de mannen is een terugkeerbesluit uitgevaardigd. De mannen vinden dat dat niet mag omdat de minister, door hun detentie, de besluiten niet kan uitvoeren.
De Afdeling vraagt het Hof of een terugkeerbesluit mogelijk is ondanks dat de mannen zeer lang in de gevangenis zitten. Indien het Hof hier bevestigend op antwoord wil de Afdeling vervolgens weten of de lidstaat dan verplicht is om gedurende het verblijf in langdurige of levenslange detentie een vreemdeling al dan niet op grond van artikel 6 lid 4 Terugkeerrichtlijn een zelfstandige verblijfsvergunning of een andere vorm van toestemming tot verblijf te geven? Tenslotte wil de Afdeling van het Hof weten of er in in het kader van artikel 6 lid 1 van de Richtlijn ruimte is voor een evenredigheidsbeoordeling in het individuele geval, buiten de in leden 2 tot en met 5 vermelde uitzonderingen en de beginselen en belangen als genoemd in artikel 5 van die richtlijn?
De behandeling van de beide zaken wordt geschorst tot het Hof antwoord heeft gegeven op de drie vragen.
--- Persbericht ABRvS

In het vandaag verschenen decembernummer van A&MR:
Migratiedeal met Rwanda? (ve24002484)
Is het juridisch mogelijk (en wenselijk) dat Nederland een migratiedeal sluit waarin ons land afspreekt asielzoekers over te dragen aan een ander land, zoals Rwanda, dat hun asielaanvraag behandelt? Annick Pijnenburg en Kris van der Pas beschrijven de deals van Australië en het Verenigd Koninkrijk, en concluderen dat een dergelijke deal van Nederland hoogstwaarschijnlijk niet zou voldoen aan de juridische verplichtingen, vanwege het Unierecht, het verbod op refoulement en een groot risico op mensenrechtenschendingen in het andere land.
Strategie achter strategisch procederen (ve24002485)
Kris van der Pas zocht voor haar promotieonderzoek uit wat de redenen zijn voor ngo's om te gaan procederen in plaats van lobbyen of protesteren. Daarmee wordt ook duidelijk wat er zich achter de schermen afspeelde bij standaardarresten als M.S.S. v. Belgium and Greece en Hirsi Jamaa and others v. Italy. Van der Pas verdedigde haar proefschrift op 10 september jl. en Karen Geertsema en Petra Werkman doen daarvan verslag.
Kroniek arbeidsmigratie (ve24002487)
De kroniek over de regulering van arbeidsmigratie begint bij de plannen van het nieuwe kabinet. Vervolgens gaan Irene van der Fluit en Esther Wolthuis in op de herziene Europese blauwe kaart richtlijn en de Richtlijn Tijdelijke Bescherming. Ook de ontwikkelingen voor de IND-erkend referent komen aan bod, evenals de andere wijzigingen op het gebied van arbeidsmigratie.
25 jaar Vereniging Asieladvocaten en -Juristen Nederland (VAJN) (ve24002488)
Op 14 juni jl. kwamen actieve en gepensioneerde asieladvocaten, hun vrienden en hun sympathisanten naar een oude kerk aan een Utrechtse singel. Ze vierden met het jubileumsymposium 'De toekomst van asiel' het vijfde lustrum van hun vereniging. Annelies Hoftijzer beschrijft de bijeenkomst en vraagt zich af wat de toekomst zal brengen voor asiel.
Ook uitzoomen (ve24002483)
In het redactioneel schrijft Bahija Aarrass dat juristen asiel- en migratierecht de rechtmatigheid van kabinetsplannen op dit gebied moeten onderzoeken. Maar om daarmee niet in de fuik te zwemmen van dit kabinet, alsof asiel de oorzaak is van allerlei maatschappelijke problemen, is ook uitzoomen noodzakelijk 'om het grotere geheel te blijven zien van effecten van de kabinetsplannen: het uithollen van de rechtsbescherming voor asielzoekers is het begin van de afkalving van de rechtsstaat.'
Problematische post en fatale termijn (ve24002489)
Hoe kan een vreemdeling opkomen tegen aannemelijk gemaakte verzending van een poststuk? Chretienne Peeters maakt duidelijk dat de gemachtigde daarvoor minimaal een deugdelijke ontvangstadministratie nodig heeft.
Ongemakkelijk (ve24002491)
En in de column beschrijft Jordan Dez, Amerikaans advocaat op het gebied van migratie- en internationaal recht, hoe ze ondanks een probleem met haar paspoort bliksemsnel door de douane kwam - en hoe ongemakkelijk ze zich voelde bij dit blijk van haar privileges als witte, Amerikaanse vrouw.